高新區現代服務業產業集聚區建設的調研報告

###高新區現代服務業產業集聚區建設的調研報告現代服務業產業集聚區是按照現代城市發展理念統一規劃，借助現代經營管理理念和高新技術優勢，以新興服務業態為主體，相關產業相配套，具備資 源集合、產業集群、服 務集成功能，達到產業特色鮮明、空間相對集中、 輻射效應凸顯的區域。經過 20 年的發展，我區現代服務業正蓬勃興起， 進一步加快現代服務業產業集聚區建設，實現現代服務業集中、集聚、集約發展迫在眉睫。一、加快 現 代 服 務 業 產 業 集 聚 區 建 設 的 重 要 意 義1．現代服務業產業集聚區是推動服務業企業加快發展的重要載體?，F代服務業產業集聚區可以營造和維護良好的市場環境、創業環境、經營環境，進 入集聚區的服務業企業可以共享資源、信息、管理、環境等要素，通過競 爭與合作，大幅降低經營成本，形成核心競爭力，有利于集聚區企業的市場認可度、知名度以及占有率的不斷提升，有利于培育區域性服務業品牌企業，有效促進服務業企業做大做強。2．現代服務業產業集聚區是加快經濟轉型升級的重要引擎。建設現代服務業產業集聚區將優化生產力空間布局，通過在一定地域范圍內大量集聚與現代服務業發展密切相關的各類要素，促進優化資源配置、加快制度創新、 營造產業生態環境，形成特色鮮明、具有持續競爭優勢的現代服務業經濟群落，從而最大程度激發產業發展活力與潛力，實現規模效益遞增，打造新興經濟增長點，推動全區產業結構由“ 二、三、一”向“三、二、一” 轉型發展。3．現代服務業產業集聚區是提升城市功能品位的重要途徑?，F代服務業產業集聚區的建設將引發我區城市用地結構、人口分布、居住空間和發展格局的變動，通過完善各種基礎設施、提升軟硬件環境和吸引各類高素質現代服務業人才入駐，不斷增強城市綜合功能、提升城市發展層次和塑造城市特色形象，推動我區城市化進程走上可持續發展的良性軌道。二、我區現代服務業產業集聚區的發展現狀與存在問題我區堅持服務業優先發展戰略，不斷加大投入，創新體制機制，在推動現代服務業蓬勃發展的同時，其產業集聚區也從無到有，不斷發展。1．現代服務業集聚區雛形初顯?！笆晃濉币詠?，我區服務業一直保持快速增長的良好態勢。2011 年，全區完成服務業增加值 201.34 億元，同比增長 29.8%；實現社會消費品零售總額 161.65 億元，同比增 長 17.3%；服務業完成稅收 34.72 億元，同比增長 25%。服務業增加值在地區生產總值中的比重從 2006 年的 24％增長到 2011 年的 32.3％。隨著現代服務業總量的持續增長，我區現代服務業在空間布局上呈現出集群發展的態勢，初步形成了羅溪###綜合物流園區、###龍虎塘道口汽車 4S 店區、通江大道商業街區、臨港倉儲物流區和中華恐龍園文化創意旅游區等。2．現代服務業區域特色逐步形成。我區現代服務業業態不斷健全，已經從傳統的單一化、同質化向現在的多元化、特色化方向發展，通過對不同區域基礎設施、文化資源、自然資源、市場需求的差別化開發，涌現出了文化創意、休閑旅游、會展商務、 現代商貿、金融服務、物業服務、現代物流、電子商務、科技服務等多種產業形態。3．現代服務業集聚發展的政策環境不斷優化。我區高度重視現代服務業的發展， 結合實際出臺了《關于進一步加快發展現代服務業的若干意見》等政策措施，加大財政支持力度，為現代服務業集聚區發展創造了良好的政策條件和制度環境。按照率先基本實現現代化指標要求，2014 年我區服務業增加值占GDP 的比重 應由 2011 年 32.3%提升至 45％，年均增長 4.23 個百分點，任務十分艱巨。雖然我區現代服務業產業集聚區建設取得了一些成績，但總體來說，仍處于發展的初級階段，遠落后于周邊發達地區，具體表現為：一是發展思路不清晰。我區大部分現代服務業產業集聚區還處于自然形成的起步階段，對集聚區的規劃范圍、產業布局、功能定位和政策措施尚不夠完善。二是集聚效應不明顯。目前我區現代服務業產業集聚區對資本、信息、技 術、管理、人才等 發展要素吸附能力還比較弱，尚未形成多層次、多類型的現代服務業產業集聚區發展格局。三是業態層次較低。一些服務業集聚的區域仍以傳統業態為主，新型服務業態還處于缺乏規模效應的成長階段。四是軟硬件設施薄弱。公共服務體系不健全，缺乏高層次服務業人才支撐，因而無法提供合作交流、信息管理、人才培訓、檢驗檢測等優質的公共服務，同時基礎設施條件也有待進一步完善。五是政策扶持力度不夠。土地、融 資、政策 環境等因素制約著集聚區的發展壯大。三、現代服務業產業集聚區發展的方向和重點立足我區現代服務業發展的現有基礎，充分發揮獨特的區位優勢和資源優勢，依托先進的制造業高地、借助國際化新城建設機遇，結合區域發展規劃，突出空間布局，通過培育打造、提升完善等途徑著力發展適合我區實際的現代服務業產業集聚區。1．現代物流業集聚區。充分發揮我區水、 陸、空、鐵獨特的區位優勢，傾力打造兩大面向全市、融入長三角的區域性綜合物流板塊。一是###（羅溪）綜合物流園區。借助###機場、高速公路、239 省道、滬寧鐵路奔牛站、新孟河奔牛港等綜合交通優勢，在完善提升江蘇萬商商貿城的基礎上，全力推進江蘇誠通綜合物流中心、###燕進石化物流中心、空港物流中心等重大項目建設，重點發展為制造業配套的第三方物流、?；忿D運、塑化制品等物流。二是臨港物流園區。大力推進長江港口碼頭、石化儲罐區、 龍城鋼材物流中心等項目建設，整合保稅物流基地與海關特殊區域，通過優化###公共碼頭規劃，放大###港國家一類開放口岸優勢，采取海 鐵聯運、江河聯運、水 陸聯運等綜 合運輸方式，形成以化工原料為特色，提高集裝箱吞吐能力為重點，集大宗生產資料倉儲、轉運、分撥、配送等功能為一體的綜合物流園區。2．文化創意業集聚區。充分發揮恐龍園、 創意基地品牌優勢，以創意產業基地大樓為核心載體，深入挖掘恐龍園、迪 諾水鎮、東經 120 步行街等周邊資源，重點推進龍湖創意地產、金橋創 意數碼港、動漫谷、時光城等項目建設，以研發設計、建筑設計、文化傳 媒、咨詢策劃和時尚消費等企業為主體，依托動漫藝術周、恐龍文化等優勢 品牌，注重創新驅動，積極開展影視制作、藝術設計、廣告策劃、游戲動漫等多種類型的文化創作，提升###創意產業基地能級。3．休閑旅游業集聚區。充分利用我區資源優勢，積極打造集生態觀光、休閑度假、風情體 驗于一體的文化旅游休閑集聚區，重點建 設五個板塊：以中華恐龍園、恐龍谷溫泉、恐龍大劇場為 代表的特色主題旅游板塊；以新龍生態林、高鐵生態公園為代表的城市休 閑旅游板塊；以薛家華夏藝博園、雁蕩河水利風景區為代表的民間文化和自然生 態旅游板塊；以孟河東岳廟、九龍廟和費伯雄、丁甘仁故居等齊 梁文化、孟河醫派文化遺存、特色餐飲以及小黃山休閑旅游區為代表的 歷史文化和養生度假旅游板塊；以孟河萬頃良田為載體，大力發展都市 農業與時鮮果蔬采摘為一體的現代都市休閑觀光農業板塊。同時，積極完善各 項服務功能，結合旅游板塊資源開發建設具有文化歸屬感和消 費趨向性的零售商業中心區或游憩商業區，增加旅游服務產品種類，延伸旅游服 務產業鏈，進一步提升休閑旅游產業集聚區的發展水平。4．金融服務業集聚區。抓住國際化新城建設的新機遇，通過完善各類配套