人力社保局十二五五年規劃132975

城口縣社會保障體系和 人力資源開開發第十二二個五年規劃劃 “十二五”時期是城口口縣貫徹落實實“314”總體部署署和國發〔22009〕〕3號文件件精神，加加快轉變經經濟發展方方式，走民民生導向發發展之路，全全面建設小小康社會的的關鍵時期期，更是全全面推進統統籌城鄉改改革發展的的重要時期期，科學編編制和實施施好社會保保障體系和和人力資源源開發第十十二個五年年規劃，對對確保城口口縣在全市率先實實現“社會就業業更加充分分、覆蓋城城鄉居民的的社會保障障體系基本本建立和人人才強縣”的目標具具有極為重重要的作用用。根據《城口縣人民政府關于編制“十二五”規劃的工作意見》（城府發〔2010〕1號），編制如下城口縣社會保障體系和人力資源開發“十二五”規劃。 第一章 “十一五”時期主要要成就 一、就業再再就業工作作成效顯著?！笆晃濉睍r期，我縣縣把就業再再就業工作作作為“一把手工工程”和“民心工程程”大力推動動，統籌城城鄉就業的的組織機構構、政策資資金、就業業服務和職職業培訓四四大體系初初步形成，市場導向的就業機制進一步完善。有效應對金融危機，及時出臺促進和穩定就業的組合型政策措施，實現了就業政策的突破，保持了城鄉就業局勢穩定?！笆晃濉逼陂g，全縣城鎮新增就業人數超過1.5萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，累計轉移農業勞動力超過7.4萬人，城鎮“零就業家庭”動態消除目標順利完成。 二、社會保保障體系建建設取得突突破性進展展。我縣社會保保障制度建建設明顯加加快，覆蓋蓋城鄉居民民的社會保保險制度基基本建立。一是建立起農民工養老保險和大病醫療保險制度；二是覆蓋城鎮職工的工傷、生育保險制度、城鄉居民合作醫療保險制度全面實施；三是失業保險與促進就業聯動機制基本建立；四是征地農轉非人員、城鎮用人單位超齡未參保人員以及靈活就業和未就業的國企“雙解”人員的養老保險問題得到落實；五是關閉解體集體企業退休人員和國企“雙解”人員的醫療保險問題得到解決；六是社會保險覆蓋面逐漸擴大，截止2010年底，城鎮企業職工養老保險參保人數達到6471人；職工醫療保險參保11663人，參保率達到98%，城鄉居民醫療保險參保208192人，參保率達到91%，失業保險、工傷保險、生育保險的參保人數分別達到7000人、6000人和1750人；七是社會保障待遇水平較大幅度提高，“十一五”期間，企業退休人員基本養老金連續五年增加，在“十五”末基礎上實現了倍增。 三、人力資資源開發體體系進一步步完善?！笆濉逼陂g穩步推推進“農村鄉鎮鎮人才隊伍伍建設計劃劃”、全面完成成了全市“萬名專業業技術人員員支農支教教支醫行動動”、“千名優秀秀人才引進進計劃”，人才強縣縣戰略得到到更好實施施。一是覆蓋城城鄉的職業業培訓組織織體系初步步形成，惠及城鄉鄉勞動者的的職業培訓訓政策體系系已經落實實；二是對城鄉鄉勞動者初初次參加職職業培訓和和技能鑒定定的，享受受了一次性性的職業培培訓補貼和和職業技能能鑒定補貼貼；三是從20006年開開始對高山山移民、農農村貧困戶戶家庭子女女、城鎮困困難家庭子子女等“五類學生生”就讀中等等職業學校校實行“學費全額額資助、生生活費包干干補助”的資助政政策，同時時，20007年將農農村戶籍學學生全部納納入資助范范圍；四是建立了了2個市縣外勞務辦辦事機構，培培育了5個職業中中介機構和和100余余名農村勞勞務經紀人人，打造了了“巴山礦工工”市級勞務品品牌；五是全縣開展城鎮鎮就業再就就業培訓超超過30000人，創創業培訓22000余余人，開展展農村勞動動力培訓3300000人，取得得專業技術術職稱和職職業資格證證書分別為為33188人和67006人，共引進進高層次人人才2055余名。到到20100年末，我我縣各類人才才總量達到到77311人，其中中專業技術術人才33318人。 四、人事制制度改革取取得重要進進展。一是強化公務員員管理制度度，認真貫徹徹執行《中中華人民共共和國公務務員法》規規定，制定定實施了《城口縣公公務員考核核實施辦法法（試行）》，堅持公務員凡進必考并創新面試工作機制，建立起“陽光面試”、考官統一調配等制度，初步形成了以《公務員法》為核心，符合公務員管理特點的配套管理制度；二是推進事業單位人事制度改革，以聘用制和崗位管理制度為主要內容的人事制度初步建立，全面實行了事業單位聘用合同制和崗前培訓制；三是切實做好軍轉安置工作，妥善安置了政策性軍隊轉業干部，軍轉安置工作機制進一步完善，完成了年度軍轉安置的慰問工作。 五、工資收收入分配制制度穩步推進。一是是改進了機機關單位工工資性收入入分配制度度，統一的的職務與級級別相結合合的公務員員工資制度度開始實行行；二是全面實實施了事業業單位崗位位績效工資資制度；三是企業工工資分配宏宏觀指導調調控制度進一一步健全；；四是規范了工資資收入分配配秩序，全全面清理規規范公務員員津補貼，義義務教育學學校、公共共衛生和基基層醫療衛衛生事業單單位績效工工資已全額額兌現，全全面解決國國有企業歷歷史工資拖拖欠問題。 六、勞動關關系調整新新格局基本本建立。一是是深入推進進和諧勞動動關系創建建活動，認認真貫徹實實施《勞動動合同法》和和《勞動爭爭議調解仲仲裁法》，集集體合同和和工資平等等談判制度度實施取得得新進展，協協調勞動關關系三方機機制基本建建立；二是是建立了人人事勞動仲仲裁院，勞動爭爭議調解網網絡已基本本形成，仲裁案件審審理能力不不斷提高，人事勞動爭議得到及時有效處理；三是著力推行勞動監察“兩網化”建設，勞動監察執法機制不斷完善，依法及時查處重大違法案件，有力維護了勞動者合法權益和社會穩定。 第二章 “十一五”時期基本本經驗 “十一五”時期，人人力資源和和社會保障障工作積累累了許多寶寶貴經驗。主主要有五個個方面： 1.必須始始終堅持圍圍繞中心、服服務大局。堅持按縣委、縣政府的統一部署，把人力資源和社會保障工作放在全縣工作大局去思考、去謀劃、去行動，順應經濟社會發展需要，千方百計擴大就業，加強社會保障，加快人才隊伍建設，實現人力資源和社會保障事業在服務大局中加快發展，這是做好人力資源和社會保障工作的根本指針。 2.必須始始終堅持以以人為本、改改善民生。堅持把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，切實推進就業、社會保障、人才發展、收入分配、勞動者權益維護等工作，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，這是把握人力資源和社會保障工作重點、集中工作力量、評判工作價值的核心標準。 3.必須始始終堅持解解放思想、改改革創新。堅持把解決事業發展中的突出矛盾與建立長效機制緊密結合，以制度創新激發活力、攻堅克難，在統籌城鄉就業、社會養老保險、人才開發等方面走在全市前列，這是推進人力資源和社會保障工作上層次、上水平的強大動力。 4.必須始始終堅持立立足縣情、統籌籌兼顧。堅堅持統籌考考慮不同領領域、不同同行業實際際，兼顧政政府、企業業、個人承承受能力，正正確處理改改革、發展展、穩定的的關系，做做到既積極極而為又量量力而行，統統籌推進城城鄉就業服服務、社會會保險、人人才隊伍建建設等工作作，這是確確保人力資資源和社會會保障事業業快速健康康發展的重重要方法。 5.必須始始終堅持夯夯實